近日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)目錄清單制度的通知》?!锻ㄖ啡娜缦拢?/font>
上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川?。ㄊ校┌l(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局):
為規(guī)范長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)管理,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,經(jīng)研究,決定建立長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)的收費(fèi)目錄清單制度,完善收費(fèi)公示制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建立長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單制度
(一)嚴(yán)格制定收費(fèi)目錄清單。按照規(guī)定審批權(quán)限和程序制定的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,以及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),列入本地區(qū)長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)的收費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi))目錄清單。各地價(jià)格、財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門要對(duì)本地區(qū)長(zhǎng)江沿線各港口收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,結(jié)合中央發(fā)布的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單、實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單,制定本地區(qū)長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單。其中,涉及實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)部分,由價(jià)格主管部門牽頭制定;涉及政府性基金的部分,由財(cái)政部門牽頭制定;涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的部分,由財(cái)政、價(jià)格主管部門牽頭制定。各地對(duì)納入收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目,要明確項(xiàng)目名稱、收費(fèi)主體、收費(fèi)范圍或?qū)ο?、收費(fèi)頻次、對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容,以及設(shè)立依據(jù)等內(nèi)容。收費(fèi)目錄清單以外的項(xiàng)目,一律不得執(zhí)行。
(二)依法公開(kāi)收費(fèi)目錄清單。各地要按照政府信息公開(kāi)的要求,切實(shí)做好長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單公開(kāi)工作,通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體對(duì)外發(fā)布收費(fèi)目錄清單,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)對(duì)目錄清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地要建立長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,今后確需新設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,或增加政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目,必須依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,并納入長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單管理;收費(fèi)目錄清單中收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。
二、完善長(zhǎng)江沿線港口收費(fèi)公示制度
(一)健全收費(fèi)公示制度。各地制定的長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單以及各港口根據(jù)服務(wù)需要自行確定的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目全部納入收費(fèi)公示范圍。長(zhǎng)江沿線各港口經(jīng)營(yíng)人和各有關(guān)收費(fèi)單位要按照上述要求,進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)公示工作,將相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目名稱、對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、投訴電話等,在收費(fèi)場(chǎng)所和網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公示,接受社會(huì)監(jiān)督。公示之外的收費(fèi)項(xiàng)目,一律不得收取,企業(yè)有權(quán)拒繳。要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,嚴(yán)禁將各種越權(quán)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為通過(guò)公示“合法化”。
(二)規(guī)范收費(fèi)公示方式。收費(fèi)公示可采取設(shè)立公示欄、公示牌、價(jià)目表(冊(cè))或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式,由公示單位按照價(jià)格、財(cái)政部門規(guī)定的規(guī)格、樣式制作。收費(fèi)公示欄(含公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏等,下同)要長(zhǎng)期固定設(shè)置在收費(fèi)場(chǎng)所以及港區(qū)內(nèi)方便群眾閱讀的地方,盡可能獨(dú)立置放,位置明顯,字體端正,力求規(guī)范。
(三)及時(shí)更新收費(fèi)公示內(nèi)容。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)人和有關(guān)收費(fèi)單位作好收費(fèi)公示更新和維護(hù)工作。當(dāng)收費(fèi)政策調(diào)整時(shí),要督促指導(dǎo)有關(guān)收費(fèi)單位及時(shí)更新公示內(nèi)容,保證時(shí)效性;當(dāng)出現(xiàn)公示欄受損、字跡不清等情況,公示欄設(shè)立單位要對(duì)公示欄及時(shí)進(jìn)行維修或更換。
三、加強(qiáng)組織實(shí)施工作
各地要高度重視建立長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單和完善收費(fèi)公示制度工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,明確部門職責(zé)分工,形成工作合力,抓緊開(kāi)展工作,確保政策落到實(shí)處。今年10月底前,要建立本地區(qū)長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單對(duì)外公布;并督促指導(dǎo)長(zhǎng)江沿線各港口經(jīng)營(yíng)人和有關(guān)收費(fèi)單位制作公示欄對(duì)外公示;11月底前,組織港口收費(fèi)專項(xiàng)檢查,確保長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)公示制度落到實(shí)處。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況對(duì)各地工作進(jìn)行抽查,督促各地切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)江航運(yùn)收費(fèi)目錄清單和公示制度。
各地要將有關(guān)工作落實(shí)情況形成書面材料,于12月20日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部。
國(guó)際發(fā)展改革委員會(huì)
財(cái)政部
交通運(yùn)輸部
2015年8月21日
航運(yùn)部史振超摘自長(zhǎng)江船東網(wǎng)